ISO39001認(rèn)證

道路交通安全管理體系（Road traffic safety management systems）可以定義為：ISO39001:2012道路交通安全管理體系是ISO組織專門針對(duì)道路交通行業(yè)制定的統(tǒng)一運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。其范圍涉及道路交通監(jiān)管機(jī)構(gòu)、道路設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司、出租車公司以及超市、學(xué)校、風(fēng)景區(qū)等與道路交通安全相關(guān)的各類組織。

一、ISO39001：2012標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成和特點(diǎn)

本文簡(jiǎn)要介紹了ISO 39001：2012標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)目的與適用范圍，并介紹了組織應(yīng)用ISO39001標(biāo)準(zhǔn)可獲得的收益。

ISO 39001：2012《道路交通安全管理體系-要求及使用指南》的頒布標(biāo)志著在道路交通安全領(lǐng)域，全球范圍內(nèi)將有統(tǒng)一的系統(tǒng)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，組織既可以依照標(biāo)準(zhǔn)的指南內(nèi)容建立自身的道路交通安全管理體系，第三方機(jī)構(gòu)也可以據(jù)此對(duì)組織實(shí)施認(rèn)證審核。

等同采用此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)認(rèn)可要求的制定工作也已經(jīng)開始。

一）ISO39001標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成

除前言、引言以及參考文獻(xiàn)外，ISO39001：2012共有10個(gè)章節(jié)，三個(gè)附錄，主要內(nèi)容如下，其中RTS是道路交通安全的英文縮寫。

前言

引言

1 范圍

2 規(guī)范性引用文件

3 術(shù)語和定義

4 組織的環(huán)境

4.1 組織及其環(huán)境的理解

4.2 相關(guān)方的需求和期望的理解

4.3 RTS管理體系范圍的確定

4.4 RTS管理體系

5 領(lǐng)導(dǎo)作用

5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾

5.2 方針

5.3 組織的角色、職責(zé)和權(quán)限

6 策劃

6.1 總則

6.2 風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的應(yīng)對(duì)措施

6.3 RTS績(jī)效因素

6.4 RTS目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃

7 支持

7.1 協(xié)調(diào)

7.2 資源

7.3 能力

7.4 意識(shí)

7.5 溝通

7.6 文件化信息

7.6.1 總則

7.6.2 建立和更新

7.6.3 文件化信息的控制

8 運(yùn)行

8.1 運(yùn)行策劃和控制

8.2 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

9 績(jī)效評(píng)價(jià)

9.1 監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)

9.2 道路交通事故及其他道路

交通事件的調(diào)查

9.3 內(nèi)部審核

9.4 管理評(píng)審

10 改進(jìn)

10.1 不符合和糾正措施

10.2 持續(xù)改進(jìn)

附錄 A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南

附錄 B（資料性附錄）道路交通安全管理體系相關(guān)國(guó)際工作框架

附錄C（資料性附錄）I S O39001：2012與ISO 9001：2008和ISO 14001：2004之間的關(guān)系

參考文獻(xiàn)

ISO39001標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與ISO9001：2015的DIS版本幾乎是一致的，很明顯，ISO 39001標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)采用了高階結(jié)構(gòu)（HLS）的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一結(jié)構(gòu)為組織進(jìn)行多體系的整合帶來了便利條件。

二）ISO39001標(biāo)準(zhǔn)的目的、適用范圍

組織應(yīng)用ISO39001標(biāo)準(zhǔn)的主要目的在于改進(jìn)其道路交通安全績(jī)效，為其建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)道路交通安全管理體系給出指南，確保其符合自身既定的道路交通安全方針，也可向第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證。

盡管ISO39001標(biāo)準(zhǔn)中明確表述該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品或服務(wù)的組織，但一般而言，因?yàn)榕c道路交通的關(guān)聯(lián)更為緊密或更為敏感，如下類型的組織引入ISO39001標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)有更明確的現(xiàn)實(shí)意義：

貨運(yùn)公司、物流公司；

客運(yùn)公司，如長(zhǎng)途客運(yùn)公司、

出租車公司、公交公司；

學(xué)校；

車輛及其配件的制造商；

急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

道路交通法規(guī)政策的制定機(jī)構(gòu)；

道路交通設(shè)施的制造商；

商業(yè)流通領(lǐng)域，如商場(chǎng)、超市；

道路設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理部門。

而部分社會(huì)中介組織，特別是涉足道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，則可以將其安全績(jī)效用于對(duì)相關(guān)客戶或潛在客戶所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三）ISO39001標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

與任何具有高階結(jié)構(gòu)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)類似，ISO39001標(biāo)準(zhǔn)具有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.以PDCA循環(huán)不斷追求持續(xù)改進(jìn)的道路交通安全績(jī)效

整個(gè)ISO39001標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了PDCA循環(huán)的特點(diǎn)，從環(huán)境與利益相關(guān)方需求和期望的辨識(shí)入手，通過方針、目標(biāo)與指標(biāo)的設(shè)置為組織的道路交通安全管理提供了方向與重點(diǎn)，通過組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源、協(xié)調(diào)、文件化信息等要素以及運(yùn)行的策劃為道路交通安全管理體系的運(yùn)行提供保障與支持，通過監(jiān)視、測(cè)量、分析與評(píng)價(jià)活動(dòng)對(duì)道路交通事故以及其他事件的調(diào)查為問題的解決以及持續(xù)改進(jìn)提供輸入，通過管理評(píng)審及其他方式實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。

2.體現(xiàn)了有重心的系統(tǒng)管理

圍繞道路交通安全績(jī)效因素的識(shí)別以及與之匹配的要素和條件的設(shè)置，展開道路交通安全管理，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)是本標(biāo)準(zhǔn)的核心思路。與環(huán)境管理體系的環(huán)境因素、職業(yè)健康安全管理體系的危險(xiǎn)源類似，本標(biāo)準(zhǔn)提出了“道路交通安全績(jī)效因素”這一概念并在標(biāo)準(zhǔn)附錄A1.11中針對(duì)不同類型的組織給出了使用道路交通安全績(jī)效影響因素的導(dǎo)則。

3.高階結(jié)構(gòu)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)

如前文所言，本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)采用了《ISO/IEC Directives, Part 1,Consolidated ISO Supplement, 2013,Annex SL, Appendix 2 》中所列明的結(jié)構(gòu)，即標(biāo)準(zhǔn)共分十章，要求部分從組織的環(huán)境開始一直到第十章改進(jìn)，未來的2015版ISO9001、ISO14001均將采用此結(jié)構(gòu)，這將為不同管理體系的深度整合打下標(biāo)準(zhǔn)方面的基礎(chǔ)。考慮到ISO39001標(biāo)準(zhǔn)是2012年頒布的，這意味著此標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)時(shí)就具有一定的前瞻性。

四）實(shí)施ISO39001標(biāo)準(zhǔn)的收益

組織引入ISO39001標(biāo)準(zhǔn)建立與實(shí)施道路交通安全管理體系將有如下方面的收益。

規(guī)范道路交通安全管理，減少與道路交通事故相關(guān)的死亡或重傷，提升組織乃至整個(gè)社會(huì)的道路交通安全水平。

有效降低道路交通運(yùn)營(yíng)在安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過引入ISO39001標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)化的道路交通安全管理機(jī)制，能夠全面有效識(shí)別和管理與道路交通有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)零散孤立的預(yù)防機(jī)制以及相關(guān)管理制度上的漏洞，不斷降低道路交通運(yùn)營(yíng)在安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。

作為供應(yīng)商或相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)，針對(duì)諸多組織將其物流環(huán)節(jié)外包的情況，組織可以將ISO39001標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)其物流服務(wù)供應(yīng)商的準(zhǔn)則之一，有效降低來自供應(yīng)鏈物流環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)中介組織，特別是保險(xiǎn)公司，可以應(yīng)用ISO39001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其物流、客貨運(yùn)領(lǐng)域的客戶或潛在客戶進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定風(fēng)險(xiǎn)，在這些領(lǐng)域的客戶若自身能夠依照ISO39001建立管理體系，則有助于降低保險(xiǎn)公司的賠付風(fēng)險(xiǎn)，這方面在日本已經(jīng)有了大量的嘗試。

五）結(jié)語

任何管理體系的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)均是一種工具，有助于降低某一領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的管理工具，ISO39001因其涉及的是與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)的道路交通安全領(lǐng)域，因此，相信在不久的將來，必將在我國(guó)得到廣泛的推廣和運(yùn)用。

二、ISO39001道路交通安全管理質(zhì)量認(rèn)證體系的應(yīng)用

據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)：因道路交通事故造成的死亡人數(shù)，全世界每年總計(jì)約 130萬人以上，受傷人數(shù)大約有 5000萬人以上。在這種狀態(tài)下，聯(lián)合國(guó)策劃了“道路交通安全 10年（ 2011—2020）戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃 ”，可見道路交通安全管理問題已引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和重視。“ISO39001”就是以減少發(fā)生交通事故件數(shù)，減少因交通事故造成重大傷亡人數(shù)為目的，對(duì)管理道路交通安全的各類組織機(jī)構(gòu)和部門制定的道路交通安全管理質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，它顯示了處理交通事故的姿態(tài)，提高了民眾對(duì)道路交通安全管理部門的信賴感。下面介紹一下日本的具體做法。

一）全盤接受 “ISO39001”質(zhì)量認(rèn)證體系

對(duì)各類道路交通參與者來說，發(fā)生交通事故不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，給自己和他人造成巨大的身體和精神傷害，還會(huì)失去人們的信賴。在日本，凡與道路交通有關(guān)的機(jī)構(gòu)都要接受 “ISO39001”標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證：1.客貨運(yùn)輸公司（巴士、出租車公司、貨車公司、租賃汽車公司等）； 2.物流公司、班車公司、運(yùn)營(yíng)公司（工廠、倉(cāng)庫(kù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)業(yè)等）； 3.汽車生產(chǎn)廠、汽車零部件設(shè)計(jì)及制造相關(guān)單位（汽車生產(chǎn)商、汽車零部件生產(chǎn)商、汽車改裝安裝廠等）； 4.與交通相關(guān)的交通設(shè)施廠商（設(shè)計(jì)停車場(chǎng)單位、及停車場(chǎng)管理單位）； 5.與急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)的部門（急救醫(yī)療中心等機(jī)構(gòu)）； 6.與道路設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理的相關(guān)部門（道路運(yùn)營(yíng)管理公司等）； 7.與制定道路交通安全法規(guī)的相關(guān)部門（國(guó)家或地方組織）。

上述的各類組織機(jī)構(gòu)均采納ISO39001質(zhì)量認(rèn)證體系。導(dǎo)入“ISO39001”的目的，就是要制定出與道路交通安全相關(guān)的具體行動(dòng)計(jì)劃，使管理制度更系統(tǒng)化和規(guī)范化，形成PDCA循環(huán)管理的模式 ,減少交通事故以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

二）實(shí)施“ISO39001”帶來的實(shí)際利益

1.減少事故=降低成本。一旦發(fā)生交通事故，需要花費(fèi)大量的時(shí)間來處理，不僅增加了商品成本還浪費(fèi)了時(shí)間。因此，減少發(fā)生交通事故，就等于降低了成本；同時(shí)，還降低了來年的交通意外保險(xiǎn)費(fèi)。

2.認(rèn)證過程=企業(yè)樹立形象、創(chuàng)建品牌的大好時(shí)機(jī)。認(rèn)證由專門負(fù)責(zé)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的第三方完成。所以，需要獲得社會(huì)廣泛的認(rèn)可。特別在道路交通管理系統(tǒng)中，要具有良好記錄。

3.不發(fā)生事故=增加企業(yè)商機(jī)。發(fā)生任何交通事故，都會(huì)給用戶、商業(yè)伙伴及利益相關(guān)者帶來?yè)p失，其結(jié)果就是丟失信譽(yù)及商機(jī)。若是發(fā)生重大交通事故，甚至將要面臨關(guān)門倒閉的境況。

4.認(rèn)證過程=從業(yè)人員再培訓(xùn)。負(fù)責(zé)道路交通安全的管理工作者，要不斷地用科學(xué)的方法，來分析道路交通安全狀況，不斷地進(jìn)行科學(xué)考證道路設(shè)施及規(guī)劃，這是一份比較艱巨和艱苦的工作。因此，認(rèn)證的過程，提高了從業(yè)人員的基本素質(zhì)，同時(shí)，也要求單位在招聘選用人才上，要選用對(duì)道路交通安全管理工作有所作為的優(yōu)秀人才，確保有效地實(shí)施“ISO39001”質(zhì)量認(rèn)證管理體系。

三）“ISO39001”循環(huán)管理的模式

ISO39001道路交通安全管理質(zhì)量認(rèn)證體系的應(yīng)用

四）道路交通安全管理工作四要素及關(guān)系

1.顯示安全隱患：指出發(fā)生交通事故風(fēng)險(xiǎn)因素，或收集相關(guān)不安全因素的數(shù)據(jù)。根據(jù)收集的相關(guān)數(shù)據(jù)提供相應(yīng)的管理人員和相應(yīng)的服務(wù)；及相應(yīng)的道路交通安全設(shè)施，以保證合理的交通流量。

2.報(bào)告最終管理結(jié)果：為了更好的把控事故發(fā)生狀況，必須收集相關(guān)數(shù)據(jù)。收集的數(shù)據(jù)主要包括：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失狀況（算出直接的經(jīng)濟(jì)成本）。

3.中間安全管理環(huán)節(jié)：顯示為了減少交通事故發(fā)生，所采取的具體安全管理措施（安全管理對(duì)策目錄）。

4.其他補(bǔ)救措施：對(duì)照工作的實(shí)際情況，如發(fā)現(xiàn)有管理上的漏洞或不足，要做及時(shí)修正和補(bǔ)救。目前，由日本質(zhì)量保證協(xié)會(huì)向各單位開展宣傳“ISO39001”體系的推廣和比賽活動(dòng)，并在取得認(rèn)證資格后的相關(guān)單位的大門口處，貼上“ISO39001”符號(hào)。

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