成都ISO9000認(rèn)證,企業(yè)織結(jié)構(gòu)如何有效實施質(zhì)量管理體系
成都ISO9000認(rèn)證,企業(yè)織結(jié)構(gòu)如何有效實施質(zhì)量管理體系
ISO9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)注重“以顧客為關(guān)注焦點”。誰是政府的顧客呢?在海淀區(qū)公務(wù)員進(jìn)行的學(xué)習(xí)和大討論中,“政府的顧客是人民”成為共識。討論中,公務(wù)員紛紛就“為誰執(zhí)政、為誰服務(wù)”和“如何行政、如何服務(wù)”等問題,聯(lián)系海淀區(qū)和本部門實際,各抒己見。不少公務(wù)員提出,推行質(zhì)量管理體系,必須完成思想觀念上從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變和政府工作人員從“官員”到“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)換。同樣,珠海市機(jī)關(guān)作風(fēng)辦公室常務(wù)副主任吳永義在介紹ISO貫標(biāo)情況時說,“從過去機(jī)關(guān)工作缺少質(zhì)量的概念,到現(xiàn)在逐步引入ISO質(zhì)量管理體系,是一種理念的轉(zhuǎn)變”,“企業(yè)搞認(rèn)證是為了給其產(chǎn)品提供質(zhì)量保證,政府部門的產(chǎn)品是什么?是服務(wù)!規(guī)范政府行為,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),就是向社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品?!?
對于政府部門來說,實施質(zhì)量管理體系是一個全新的嘗試,如何更好地理解和把握ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基本要求和內(nèi)在價值是關(guān)鍵。這就需要政府領(lǐng)導(dǎo)、行政人員及內(nèi)審員切實加強(qiáng)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)ISO9000體系相關(guān)知識,特別是把握構(gòu)建ISO9000整個體系的基礎(chǔ),基本術(shù)語和概念的內(nèi)涵與本質(zhì),實現(xiàn)“不是用ISO9000的語言規(guī)范工作,而是用ISO9000的方法和理念規(guī)范工作”。
以成都市金牛區(qū)政府為例,在引入ISO9000后,確定了本年度人民政府質(zhì)量目標(biāo):政務(wù)服務(wù)按時辦結(jié)率≥95%;服務(wù)對象滿意率≥90%;有效政務(wù)服務(wù)投訴次數(shù)≤10次/年;區(qū)人大、區(qū)政協(xié)議案、提案、批評、建議、意見按時辦結(jié)率達(dá)到100%;行政執(zhí)法錯案率≤0.2%。實際上,在質(zhì)量認(rèn)證體系中,目標(biāo)的設(shè)立是過程性的,隨變化的情勢不斷改進(jìn)和發(fā)展,實現(xiàn)長效管理。昆山市城市管理行政執(zhí)法局局長周廷扣說,質(zhì)量認(rèn)證體系建立只是一個開始,在這個系統(tǒng)中,目標(biāo)的設(shè)定是一個變化的量,每年要進(jìn)行審核,重新確定新的標(biāo)準(zhǔn)。
由于ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系的原型是以企業(yè)管理為對象的,沒有現(xiàn)成的政府管理內(nèi)容可套用,加之由于政府機(jī)關(guān)面對的工作對象及要處理的事物復(fù)雜多樣,而且不同的部門所處的工作環(huán)境、工作內(nèi)容及其工作目標(biāo)也不盡相同,因而ISO9000標(biāo)準(zhǔn)對政府部門質(zhì)量體系文件的編寫也只有統(tǒng)一的原則性要求,而沒有提供具體做法,不同的部門可以根據(jù)自身的實際情況對標(biāo)準(zhǔn)中的條文進(jìn)行適應(yīng)設(shè)計。山東省濟(jì)寧市魚臺縣地稅局就根據(jù)地稅管理的具體要求,結(jié)合創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化分局”、“魚臺縣地稅局管理制度匯編”、“崗位操作規(guī)范匯編”等相關(guān)文件編制了103個《作業(yè)指導(dǎo)書》,將ISO國際標(biāo)準(zhǔn)的要素逐一轉(zhuǎn)化為相關(guān)的稅收質(zhì)量活動。在此基礎(chǔ)上,編寫了16個《程序化文件》,把各環(huán)節(jié)、各部門、各崗位連接成為有機(jī)的整體。
質(zhì)量管理追求的是持續(xù)改進(jìn),正如昆山市城市管理行政執(zhí)法局辦公室主任余文所說:“ISO9000的運(yùn)作,前3年是重在規(guī)范,此后三年,將重在提高,最終就是要讓群眾像逛商店一樣享受政府事前、事中和事后的全程服務(wù)?!?/p>
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