山西省人民政府關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的實施意見

晉政發(fā)〔2023〕13號            2023-07-14

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù)、新裝備、新材料對設(shè)備設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)進行提檔升級，促進產(chǎn)品的增品種、提品質(zhì)、擴規(guī)模，提升企業(yè)運行效率和投入產(chǎn)出水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的投資活動，是優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質(zhì)增量供給的必要手段，是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。為加快落實制造振興戰(zhàn)略任務(wù)，切實提升企業(yè)技術(shù)改造水平，制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照省委推動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，把制造業(yè)振興作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向，以制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為主線，以提升市場主體創(chuàng)新力和競爭力為核心，聚焦技術(shù)改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點方向，實施六大技術(shù)改造專項工程，推動平臺、產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)提檔升級，加快數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能，牽引綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系培育新動能、提供強支撐。

力爭到2025年，全省技術(shù)改造水平顯著提升，技術(shù)改造投資年均增長8%以上。傳統(tǒng)企業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅提升，新興企業(yè)規(guī)?；l(fā)展成效顯著，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到64%，“十四五”期間規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗降低14.5%以上。到2030年，全省制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)涵式增長和智能化躍升，重點細分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，涌現(xiàn)一批在全國具有較高市場占有率和較強競爭力的拳頭產(chǎn)品，技術(shù)改造對工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進一步增強。

二、重點方向

(一)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進高端化、智能化、綠色化改造

堅持將創(chuàng)新引領(lǐng)貫穿企業(yè)技術(shù)改造全過程，促進工藝裝備水平提升和產(chǎn)品升級，推動全流程智能化改造，提升綠色低碳發(fā)展能級。

1.改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)。突出智能、綠色、服務(wù)改造路徑，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)由外延粗放向內(nèi)涵集約發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)推廣低碳冶金、潔凈鋼冶煉、先進軋鋼等技術(shù)，優(yōu)化不銹鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼等關(guān)鍵鋼材供給能力。焦化產(chǎn)業(yè)推動大型焦化裝備升級和干熄焦、余熱余壓利用等綠色改造，焦爐煤氣制氫、甲醇、乙二醇并延伸高端聚酯材料，粗苯精深加工生產(chǎn)可降解塑料、己內(nèi)酰胺及下游產(chǎn)品，煤焦油輕組分精細分離和重組分深加工，生產(chǎn)萘系列、醫(yī)藥中間體、高端炭素等產(chǎn)品。有色產(chǎn)業(yè)推動高性能鋁鎂合金向航空航天、軌道交通、汽車等領(lǐng)域延伸配套，促進高強高導(dǎo)高韌性銅合金在精密電子、5G通訊等領(lǐng)域拓展應(yīng)用?；ぎa(chǎn)業(yè)利用新型煤氣化技術(shù)升級改造尿素裝置，開發(fā)氯堿下游產(chǎn)品。建材產(chǎn)業(yè)擴大裝配式建筑部品部件等綠色建材供給。傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展煤炭綜合采掘、主輔運輸、井下安全等智能煤機裝備，提升冶金、起重、挖掘等重型機械裝備競爭優(yōu)勢，打造煤化工、紡機、農(nóng)機等特色裝備，開發(fā)精密、高端鑄鍛造產(chǎn)品。酒產(chǎn)業(yè)傳承和優(yōu)化釀造工藝。醋產(chǎn)業(yè)推廣酵熏淋一體化智能釀造技術(shù)，擴大醋功能產(chǎn)品規(guī)模。食品產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量和安全保障能力，發(fā)展嬰幼兒、老年和滿足特定人群需求的功能性食品。輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端日用陶瓷和玻璃器皿、特種建材用紙、高端絲麻毛紡織等產(chǎn)品。

2.發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興企業(yè)。圍繞終端、高端、前沿改造重點，推動戰(zhàn)略性新興企業(yè)集群規(guī)模發(fā)展。高端裝備制造業(yè)發(fā)展高鐵動車組輪軸輪對、電傳動系統(tǒng)、高性能轉(zhuǎn)向架、電力機車、高速列車、城軌車輛等軌道交通裝備，提升大功率風(fēng)電機組整機及其零部件等風(fēng)電裝備水平，打造高端工業(yè)母機、智能機器人、航空航天、船舶海工等戰(zhàn)略裝備，開發(fā)無人機、航空發(fā)動機、中小型通航飛機等通用航空裝備。節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)純電動、氫燃料電池、甲醇汽車等整車產(chǎn)品，發(fā)展驅(qū)動電機及電控系統(tǒng)、氫燃料電池發(fā)動機等核心零部件。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展煤系高嶺土、耐火材料等新型無機非金屬材料，推進有機纖維、碳纖維、玻璃纖維等高性能纖維材料，突破納米材料、先進復(fù)合材料、高端炭材料等前沿材料。合成生物產(chǎn)業(yè)打造戊二胺、長鏈二元酸、聚酰胺、聚乳酸等生物基材料，布局紡織纖維、工程塑料等下游產(chǎn)品?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用適合山西煤種的煤氣化、煤熱解、煤炭分質(zhì)分級利用、“三廢”治理等共性技術(shù)，發(fā)展基于煤制油、烯烴、甲醇、乙二醇等材料的下游產(chǎn)品。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效加熱、節(jié)能動力、余熱余壓利用、智能化污水煙氣處理等節(jié)能環(huán)保裝備，開發(fā)工業(yè)廢物綜合利用成套裝備，推廣多污染物協(xié)同治理、工業(yè)廢水深度治理回用等技術(shù)。現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)加強新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展中藥配方顆粒，培育高值耗材和高性能醫(yī)療設(shè)備。

(二)聚焦數(shù)實融合，推動產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、融合化提升

協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字企業(yè)提質(zhì)擴規(guī)和創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。

1.創(chuàng)新突破數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品。推動關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)加強材料、裝備、芯片、封裝等領(lǐng)域布局，發(fā)展集成電路、光電器件、分立器件、傳感器等產(chǎn)品，推動碳化硅襯底材料規(guī)模化生產(chǎn)。光伏產(chǎn)業(yè)加大光伏電池及組件產(chǎn)業(yè)化力度，發(fā)展智能光伏產(chǎn)品。新型儲能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展鈉離子、鋰離子、釩液流電池產(chǎn)品，加快正負極材料、隔膜、電解液等關(guān)鍵材料布局。軟件產(chǎn)業(yè)提升基礎(chǔ)軟件水平，增加工業(yè)、平臺、行業(yè)應(yīng)用、嵌入式等軟件產(chǎn)品供給。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展綠色集約高效算力中心，發(fā)展數(shù)據(jù)生成采集、存儲加工、分析服務(wù)、安全治理等大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)高性能服務(wù)器芯片、大規(guī)模分布式存儲等技術(shù)，打造整機、服務(wù)器、存儲等自主可控產(chǎn)品。

2.加快重點領(lǐng)域數(shù)智賦能。推動開發(fā)區(qū)、市場主體、新產(chǎn)品等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，豐富典型應(yīng)用場景，形成示范帶動優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托工業(yè)類開發(fā)區(qū)加快建設(shè)數(shù)字化園區(qū)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級，打造智慧開發(fā)區(qū)云服務(wù)平臺，加快政務(wù)服務(wù)、項目管理、公共服務(wù)、運營管理等業(yè)務(wù)的數(shù)字化進程。市場主體數(shù)字化改造。國有企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等領(lǐng)域全面推動數(shù)字化改造。民營企業(yè)深耕細分市場，聚焦核心制造環(huán)節(jié)開展數(shù)字化改造，培育“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。智能制造場景和產(chǎn)品開發(fā)。面向核心制造環(huán)節(jié)遴選推廣智能制造優(yōu)秀場景，建設(shè)細分行業(yè)智能制造示范工廠，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭打造智慧供應(yīng)鏈，鼓勵創(chuàng)建智能制造先行區(qū)。發(fā)展智能(網(wǎng)聯(lián))汽車、智能煤機、智能終端、智能家電等智能新產(chǎn)品。

三、重點任務(wù)

緊扣技術(shù)改造重點方向，發(fā)揮山西省技術(shù)改造專項資金撬動和引導(dǎo)作用，實施六大專項工程，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和核心競爭力。

(一)集聚集約增效專項工程

增強產(chǎn)業(yè)升級效率、集群協(xié)作效率、企業(yè)運行效率，通過鏈式集聚、要素集約、區(qū)域集中促進效率變革。培育重點產(chǎn)業(yè)鏈，做強“鏈主”企業(yè)，做優(yōu)鏈上企業(yè)，招引關(guān)鍵環(huán)節(jié)落地，加強上下游協(xié)作配套，提升開發(fā)區(qū)、平臺機構(gòu)配套發(fā)展水平。建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)，支持專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場主體培育、服務(wù)支撐能力提升。加快推進新型工業(yè)化，建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，培育新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)集群承載力，配置完整產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建先進制造生態(tài)，擴大規(guī)模輻射效應(yīng)，打造國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

(二)核心競爭力提升專項工程

通過固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，促進關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備質(zhì)量變革。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，分類推動核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝等基礎(chǔ)能力提升。鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心支撐能力，擴大優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)品規(guī)模，豐富基礎(chǔ)產(chǎn)品譜系，推動裝備大型化、高端化升級。增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略突破能力，推動關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化突破。加快檢驗檢測計量標準、產(chǎn)業(yè)信息、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)。實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)，加快研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，提升重大技術(shù)裝備高端化、智能化、綠色化水平。開展基礎(chǔ)產(chǎn)品和重大裝備“一條龍”應(yīng)用示范，促進整機(系統(tǒng))和基礎(chǔ)產(chǎn)品技術(shù)互動發(fā)展。支持首臺(套)重大技術(shù)裝備、新材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用。

(三)技術(shù)創(chuàng)新牽引專項工程

建設(shè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化承接基地，開展前期論證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化模式策劃等全流程管理服務(wù)。加強行業(yè)共性技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強化創(chuàng)新成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，通過提升技術(shù)創(chuàng)新能力促進動力變革。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新試點示范，加大在新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的投入力度，推動企業(yè)主導(dǎo)制定和修訂國際、國家和行業(yè)標準。推動政產(chǎn)學(xué)研金服用一體化協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建和提檔升級，推動企業(yè)牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，共建產(chǎn)學(xué)研新型研發(fā)機構(gòu)。引進和培育高精尖缺領(lǐng)域的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才和團隊。

(四)數(shù)字化智能化改造專項工程

發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)主體示范作用，運用新一代信息技術(shù)促進企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。部署數(shù)控機床、增材制造、傳感控制、檢測裝配、物流倉儲等智能制造裝備，集成相應(yīng)工藝、軟件，推動設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全流程智能升級。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能作用，優(yōu)化提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。部署建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加強園區(qū)、企業(yè)深度覆蓋，深化5G融合應(yīng)用。推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)和規(guī)模應(yīng)用，打造綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

(五)綠色低碳轉(zhuǎn)型專項工程

落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標，推動重點行業(yè)實施綠色化、低碳化改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展含綠量。采用先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等技術(shù)，開展系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。推廣先進節(jié)能工藝流程，推動重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。實施高耗水行業(yè)節(jié)水改造，加強工業(yè)廢水、非常規(guī)水資源的利用。推動粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；?，結(jié)合實際合理推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物，探索開展鋼鐵窯爐、化工裝置等協(xié)同處置固廢研發(fā)和示范。鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)品，延伸廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進再生資源高值化利用。

(六)企業(yè)增量提質(zhì)專項工程

激發(fā)市場主體活力，推動企業(yè)上規(guī)模、增實力、提效益。鼓勵創(chuàng)建國家級試點示范，構(gòu)建專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系，培育企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，開展智能制造試點示范行動，推動新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大體量規(guī)模、做優(yōu)拳頭產(chǎn)品，帶動上下游企業(yè)協(xié)同配套發(fā)展，推動制造業(yè)各行業(yè)營收實現(xiàn)整體躍升。

四、保障措施

(一)強化財政資金扶持

進一步擴大山西省技術(shù)改造專項資金規(guī)模，對六大技術(shù)改造專項的重點項目，予以貼息、補助、獎勵支持。推動設(shè)立市級技術(shù)改造專項資金。爭取先進制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等國家專項資金扶持。

(二)推進技改項目建設(shè)

加快技術(shù)改造項目立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評、能評等前期手續(xù)辦理，推動前期項目早開工，建設(shè)項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。開展技改資金項目全周期管理，全流程做好項目監(jiān)測調(diào)度，規(guī)范開展項目評價工作，確保技改資金安全高效使用。常態(tài)化開展入企服務(wù)，做好要素配套、政策咨詢和服務(wù)保障，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決影響項目建設(shè)的難點、痛點、堵點問題。

(三)拓寬企業(yè)融資渠道

用好用足國開行制造業(yè)專項貸款，爭取國家技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃支持，拓寬技術(shù)改造企業(yè)融資渠道。常態(tài)化開展政銀企對接，推介技術(shù)改造重點項目、技改資金支持項目，鼓勵各類金融機構(gòu)發(fā)展適合企業(yè)技術(shù)改造融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)撬動作用，支持技術(shù)改造項目建設(shè)。

(四)抓好政策落地落實

省制造振興領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進全省企業(yè)技術(shù)改造工作。省工信廳發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，貫徹省政府抓落實提高執(zhí)行力安排部署，會同各成員單位共同推進技術(shù)改造各項任務(wù)。各市要結(jié)合實際研究制定促進企業(yè)技術(shù)改造的行動方案，加快出臺具體政策措施，切實引導(dǎo)企業(yè)深入開展技術(shù)改造。

《山西省人民政府關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見》(晉政發(fā)〔2017〕7號)同時廢止。

山西省人民政府

2023年7月14日

中企認證咨詢網(wǎng)積累了豐富的國際質(zhì)量認證工作經(jīng)驗，各項業(yè)務(wù)均成果卓著。始終以服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和提升人民生活品質(zhì)為己任，依托產(chǎn)品認證(包括服務(wù)認證、自愿性認證)、管理體系認證和認證培訓(xùn)業(yè)務(wù)，著力開展節(jié)能。在積極促進國際貿(mào)易，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保護消費者安全健康，構(gòu)建社會誠信體系，參與"兩型"社會建設(shè)等方面做出了積極貢獻。同時，自身獲得了跨越式發(fā)展，已成為業(yè)務(wù)門類全、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣、工作手段新、技術(shù)力量強、人員素質(zhì)高的一流認證機構(gòu)，可以方便快捷地為世界各地的客戶提供高效、優(yōu)質(zhì)的"一站式"服務(wù)。中企認證咨詢網(wǎng)秉承"和諧、進取、責任"的理念，正在朝著建立社會公信力高，有較強創(chuàng)新能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，向業(yè)界有較高知名度的國際型認證機構(gòu)的目標努力前行，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、雄厚的技術(shù)力量、先進的管理水平保障了中企認證咨詢網(wǎng)業(yè)務(wù)的順利開展，為順利實現(xiàn)中企認證咨詢網(wǎng)的質(zhì)量目標、為認證機構(gòu)的品牌提供了有力保障。

中企認證咨詢網(wǎng)專業(yè)從事ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、IATF16949、ISO27001、ISO13485、ISO22000、HACCP、ISO20000、ISO45001、QC080000、GB/T50430、GB/T27922售后服務(wù)體系認證、GB/T29490知識產(chǎn)權(quán)管理體系、ISO37001、ISO50001、ISO22163、兩化融合體系、系統(tǒng)集成資質(zhì)、十環(huán)認證、SMETA、SEDEX、BSCI、SA8000、FSC、ICTI、GSV、C-TPAT、WRAP、EICC、GMP、GMPC、ETI、BRC、驗廠咨詢、商務(wù)部信用等級、誠信信用等級、ISO體系、CE、3C、AAA等認證咨詢服務(wù)。認證價格實惠，證書真實有效，認監(jiān)委可查，如有疑問，可點擊了解詳情，竭誠為您服務(wù)!